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生產(chǎn)力的快速發(fā)展引發(fā)了生產(chǎn)方式劇烈、深刻、全面的變革。 資本主義生產(chǎn)關(guān)系開(kāi)始取代封建社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)與三農(nóng)問(wèn)題，工業(yè)社會(huì)開(kāi)始取代農(nóng)業(yè)社會(huì)，現(xiàn)代城市開(kāi)始取代古代城市。 農(nóng)業(yè)比重日益下降農(nóng)村牌坊價(jià)格，工業(yè)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量； 大量農(nóng)村人口遷入城市，城市成為人類活動(dòng)的主要場(chǎng)所； 農(nóng)民數(shù)量不斷減少，公民已成為社會(huì)的主體。 城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系發(fā)生突變，正處于快速變化過(guò)程中。 城鄉(xiāng)、工人和農(nóng)民、公民和農(nóng)民之間的差異已經(jīng)顯現(xiàn)并持續(xù)擴(kuò)大。 “三農(nóng)”發(fā)展緩慢石頭牌坊價(jià)格，“三農(nóng)”問(wèn)題不斷凸顯。 傳統(tǒng)與現(xiàn)代并存的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成，人類社會(huì)由此進(jìn)入傳統(tǒng)與現(xiàn)代并存、以工業(yè)為主導(dǎo)、以城市為主導(dǎo)的“二元社會(huì)”。 第三節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè) 三、建立健全以工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、以城市帶動(dòng)農(nóng)村的新農(nóng)村建設(shè)機(jī)制 運(yùn)用城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和以工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村的機(jī)制促進(jìn)農(nóng)業(yè)、以城市帶動(dòng)農(nóng)村建設(shè)社會(huì)主義 新農(nóng)村是工業(yè)化中期解決“三農(nóng)”問(wèn)題、建設(shè)新農(nóng)村的最重要時(shí)代特征。 建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)機(jī)制，就是在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以城鄉(xiāng)一體化為導(dǎo)向，以保障農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)民利益為核心，必須實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，調(diào)整工農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)關(guān)系，充分發(fā)揮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的促進(jìn)帶動(dòng)作用，推動(dòng)現(xiàn)代文明成果改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)村、傳統(tǒng)農(nóng)民新農(nóng)村建設(shè)與三農(nóng)問(wèn)題，加快推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民現(xiàn)代化，形成工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距逐步縮小、工農(nóng)差距相互促進(jìn)、城鄉(xiāng)差距逐步縮小的發(fā)展格局。農(nóng)村共同繁榮。

（一）建立健全利用現(xiàn)代生產(chǎn)要素投資農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程機(jī)械。 （二）建立健全以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)企業(yè)布局優(yōu)化、以自主創(chuàng)新和分工帶動(dòng)集群經(jīng)濟(jì)提升的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。 強(qiáng)化機(jī)制。 （三）建立健全以素質(zhì)培訓(xùn)和職業(yè)教育促進(jìn)分工和產(chǎn)業(yè)分工的農(nóng)民轉(zhuǎn)化機(jī)制。 （四）建立健全以城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃推動(dòng)村莊改善建設(shè)、以城市服務(wù)延伸推動(dòng)社區(qū)服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)建設(shè)機(jī)制。 （五）通過(guò)傾斜公共財(cái)政投入、擴(kuò)大部門(mén)工作范圍，建立健全促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等供給的農(nóng)村公用事業(yè)發(fā)展機(jī)制。 （六）建立健全通過(guò)現(xiàn)代城市文明傳播和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承推動(dòng)先進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的鄉(xiāng)村社會(huì)風(fēng)俗優(yōu)化機(jī)制。 （七）建立健全政府支持、區(qū)域協(xié)作、社會(huì)救助等方式加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。 （八）建立健全通過(guò)城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活方式共同改革、相互促進(jìn)、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境共建促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制。 （九）建立健全農(nóng)村社會(huì)管理機(jī)制，完善政府管理，完善基層民主，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。 （十）改革城鄉(xiāng)二元體制，促進(jìn)發(fā)展成果平等分享，建立健全農(nóng)民權(quán)益保護(hù)機(jī)制。