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摘要：我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡日益嚴重農(nóng)村牌坊門樓，已成為構(gòu)建和諧社會的最大障礙。 我國城鄉(xiāng)差距不斷拉大，是“三農(nóng)”問題的集中體現(xiàn)。 解決三農(nóng)問題、建設(shè)我國社會主義新農(nóng)村，是解決我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的關(guān)鍵。 本文在分析我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的原因和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了通過新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的若干措施。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)； 新農(nóng)村地區(qū)； 不平衡；

一、簡介

我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)在工農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴重不平衡、城鄉(xiāng)居民收入差距擴大、城鄉(xiāng)居民消費差距擴大等方面。 城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，影響了我國國民經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會的穩(wěn)定和諧。 針對當前我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，黨中央、國務(wù)院提出從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的高度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

2.我國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的根本原因是我國城鄉(xiāng)的“二元結(jié)構(gòu)”。 “二元結(jié)構(gòu)”是中國特有的現(xiàn)象。 它以雙元戶籍制度為基礎(chǔ)，包括雙元就業(yè)制度、雙元福利保障制度、雙元教育制度、雙元公用事業(yè)投資制度等一系列制度。 系統(tǒng)。 這種制度安排造成了工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差、大量農(nóng)村剩余勞動力、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化等問題。

改善二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主要從農(nóng)村抓起。 農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。 但我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)力水平較低。 主要表現(xiàn)為農(nóng)民整體狀況堪憂，文化素質(zhì)普遍較低，弱勢地位明顯，社會穩(wěn)定面臨挑戰(zhàn)； 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險加大，薄弱特征凸顯農(nóng)村建設(shè)論文，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級困難； 農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展緩慢、弱化趨勢明顯，城鄉(xiāng)矛盾更加突出。

三、我國新農(nóng)村建設(shè)舉措

1 新農(nóng)村就業(yè)環(huán)境改革

新農(nóng)村就業(yè)環(huán)境改革首先著眼于農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。 要在保證糧食生產(chǎn)的前提下，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，鼓勵投資農(nóng)村建設(shè)論文，引導農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)投資，使農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，走鄉(xiāng)村振興之路。城鎮(zhèn)化，轉(zhuǎn)移富裕農(nóng)村勞動力。 在就業(yè)政策方面，鼓勵農(nóng)民到工業(yè)就業(yè)。 他們可以離開土地而不離開家鄉(xiāng)，也可以同時離開土地和家鄉(xiāng)，最終改變農(nóng)民的職業(yè)身份。 在農(nóng)民進城就業(yè)過程中，要創(chuàng)造更多的機會和公平的環(huán)境，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動就業(yè)制度，取消各種限制性甚至歧視性的就業(yè)政策，保護進城農(nóng)民的合法權(quán)益。依法進城，創(chuàng)造工人自由流動。 統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動力市場體系，自主選擇就業(yè)、平等就業(yè)、同工同酬。 同時，在法律和國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)制下，我國可以進一步消除各種歧視性準入限制，大力鼓勵有條件的農(nóng)民到農(nóng)村或城市創(chuàng)業(yè)辦廠。

2 新農(nóng)村教育體制改革

按照城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的原則，我國必須進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)教育網(wǎng)絡(luò)，努力改善農(nóng)村辦學條件，啟動“教師素質(zhì)提升”、“送師下鄉(xiāng)”等工程。和“城鄉(xiāng)雙向交流”，努力保障農(nóng)村學生能上學、學好，同時完善和完善教育與科研、小學教育一體化的新農(nóng)村教育體系大力發(fā)展普通中等教育、職業(yè)教育和成人教育，全面提高農(nóng)村人口文化素質(zhì)。 同時，要注重農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，建設(shè)以文化館、社區(qū)活動中心為主體的農(nóng)村文化設(shè)施網(wǎng)點，力爭逐步實現(xiàn)村村通電話、寬帶通。 。 此外，依托文化設(shè)施建設(shè)，廣泛開展農(nóng)村科技文化體育特色村創(chuàng)建活動以及演藝電影進農(nóng)村活動，豐富農(nóng)村生活。著力提高農(nóng)民精神文化生活水平，培養(yǎng)農(nóng)民健康向上的生活興趣，培育新型農(nóng)民。

3 新農(nóng)村福利保障制度改革

建立新型農(nóng)村社會保障體系，首要任務(wù)是將失地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系。 這可以緩解地方政府一次性補貼費用的財政壓力。 同時，失地農(nóng)民社會保障問題的逐步解決，將增強社保基金的實力，緩解城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險隱性債務(wù)負擔過重的問題，有利于維護社會穩(wěn)定和實現(xiàn)全民養(yǎng)老的目標。 “全民社會保障”。 城鄉(xiāng)社會保障對接是實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要一步。 要聚焦城鄉(xiāng)發(fā)展整體性，不斷完善農(nóng)村社會就業(yè)、社會保障、社會救助、社會優(yōu)待、貧困人口社會救助五位一體的保障體系，為農(nóng)村居民提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。廣大農(nóng)民戴上了“保險帶”。 比如，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保險方面，全面提高養(yǎng)老等社會保險覆蓋面，落實失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，確保失地農(nóng)民征地后參保； 在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助方面，要著力完善農(nóng)村“五保”和城市“五保”。 “三無”對象集中支持率。

4 新型農(nóng)村公用事業(yè)投資體制改革

在全面推進“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村”的政策環(huán)境背景下，需要調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，優(yōu)化財稅政策。 財政預算方面，逐步將農(nóng)村公共產(chǎn)品提供納入財政范圍，將農(nóng)村視為社區(qū)，將村級組織運行經(jīng)費和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出納入地方財政預算。 財政支出方面，要堅持對農(nóng)村“多給、少拿、放手”的政策石牌樓廠家，加大向農(nóng)村傾斜，逐年增加農(nóng)業(yè)建設(shè)預算投入，確保農(nóng)業(yè)建設(shè)投入到位。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保持高水平； 完善支農(nóng)投資管理制度，提高政府支農(nóng)資金使用效率。 對于目前多渠道管理的農(nóng)業(yè)投入品，特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政投入，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一安排，最大限度地利用有限資金。 益處。 稅收方面，要進一步鞏固農(nóng)村稅費改革成果，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的稅收制度，以稅惠農(nóng)，不開新稅種，讓農(nóng)民有長期休養(yǎng)生息的機會。

4. 總結(jié)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對整個社會和諧發(fā)展具有深遠意義。 當前，我國已總體進入以工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、以城市帶動農(nóng)村的發(fā)展階段。 我們要抓住機遇，加快改變農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的局面，扎實穩(wěn)妥全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，逐步消除城鄉(xiāng)發(fā)展的短板。 平衡現(xiàn)象。

參考

1.葉雪梅。 “三農(nóng)”、城鄉(xiāng)一體化與和諧社會建設(shè)。 馬克思主義與現(xiàn)實[J]，2006，（3）

2.石華孫。 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)探討。 購物中心的現(xiàn)代化建設(shè)[J]，2006，（9）

3.安建峰。 堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。 北方經(jīng)濟[J]，2006，(8)

4.吳濤。 我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀及其負面影響。 經(jīng)濟學人[J]，2006，(8)