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為進一步認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員在村務(wù)工作中的作用，根據(jù)*省委組織部工作部署，6月20日至22日，新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員第三督導(dǎo)組*市赴扶綏縣農(nóng)村基層開展監(jiān)督檢查活動。 檢查組通過實地考察、召開座談會、查閱指導(dǎo)員工作日記等方式，對新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員應(yīng)發(fā)揮哪些作用、已經(jīng)發(fā)揮哪些作用進行了深入細(xì)致的排查。 通過調(diào)查，農(nóng)村黨員群眾對上級委派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的做法比較滿意。

一、關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員應(yīng)發(fā)揮作用的問題

6月21日，檢查組赴巴盆鄉(xiāng)那坡村、新寧鄉(xiāng)大徐鎮(zhèn)、龍頭鄉(xiāng)林旺村檢查，并在城區(qū)召開座談會。 通過督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)，扶綏縣新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員對于自己應(yīng)該扮演什么角色比較明確。 比如，在巴盆鄉(xiāng)那坡村考察時，交通建設(shè)銀行廣州分行駐村指導(dǎo)員李少偉回答說：“除了協(xié)助村委會制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)村里的經(jīng)濟發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)中，我還需要為所在單位和有關(guān)部門提供幫助，反映群眾的熱點難點問題，幫助群眾辦一些實事。 沅陵鎮(zhèn)大田鎮(zhèn)市委辦公室指導(dǎo)員黃濤杰認(rèn)為，“新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員要引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展黃麻生產(chǎn)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收致富”。省委、縣政府的經(jīng)濟發(fā)展思路。”龍頭鎮(zhèn)林旺村市環(huán)保局指導(dǎo)員李英告訴我們，“新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員不僅要協(xié)助村黨支部要在做好自身建設(shè)的同時，還要充分發(fā)揮村黨支部在維護社會穩(wěn)定中的作用； 做好農(nóng)村各類信息的收集、整理和反饋工作，積極協(xié)助村委會調(diào)處農(nóng)村“三大”糾紛，化解農(nóng)村層面的矛盾。為正確把握新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員新政策，明確自身工作職責(zé)村牌坊，扶綏縣將重點做好以下三方面工作：

一是抓好培訓(xùn)工作。 新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員是一個新鮮事物。 一開始，很多指導(dǎo)員對于如何開展工作并不是很清楚，很迷茫。 因此，扶綏縣從培訓(xùn)工作開始，省委、縣政府高度重視派駐新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作，安排專項資金于4月27日和6月2日舉辦兩期新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員培訓(xùn)班，來自全縣的258名輔導(dǎo)員參加了培訓(xùn)。 縣基層辦還組織編制了《扶綏縣新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)方針》，使新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員進一步熟悉新形勢下黨的新農(nóng)村工作政策，不斷提高指導(dǎo)員工作水平，為新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員履行職責(zé)奠定基礎(chǔ)。

二是提出“三個服從、七個必須”的工作要求。 扶綏縣借鑒在保持共產(chǎn)黨員干部先進性教育活動中推行“黨員承諾制”的成功實踐經(jīng)驗，提出了指導(dǎo)員“三個服從、七個必須”的工作要求：每位導(dǎo)師從身邊的小事做起，從身邊的小事做起。 解決群眾困難，從實事做起，從促進全村生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做起； 要寫好考察報告，幫助明確一個經(jīng)濟發(fā)展思路，扶持一個貧困戶，結(jié)對幫扶。 留守兒童要辦好項目、引進新品種、舉辦文體活動。 在監(jiān)督檢查工作的基礎(chǔ)上，組織新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員向村黨組織、村委會和居民承諾在村期間要完成的任務(wù)或要做的事情，并張貼清單，接受新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的評價和監(jiān)督。干部群眾的生活質(zhì)量進一步提高。 導(dǎo)師的責(zé)任感。

三是落實工作報告制度。 為及時掌握指導(dǎo)員工作狀況，扶綏縣實行工作匯報制度。 省委定期或不定期召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作組組長會議，聽取工作匯報，分析存在問題，研究解決辦法，安排階段性工作。 扶綏縣派出新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員以來，已召開3次工作組主任匯報會。 市委副主任、工作組副組長魏占忠，市委常委、組織部部長農(nóng)鵬輝多次下鄉(xiāng)看望輔導(dǎo)員，指導(dǎo)他們?nèi)绾慰朔щy，適應(yīng)農(nóng)村生活，盡力為群眾解決一些實際困難和問題。 指導(dǎo)員對進村工作充滿信心。

二、關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)中輔導(dǎo)員作用的問題

1、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員發(fā)揮新政新政的“宣傳員”作用，發(fā)動群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)。 扶綏縣要求指導(dǎo)員結(jié)合駐地村實際，通過座談、走訪農(nóng)民等方式村牌坊，宣傳新農(nóng)村建設(shè)“二十字方針”。 群眾進一??步了解新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求。 渠東村縣建設(shè)局新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員方亞文不僅幫助掌握新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，還加入了村里的新農(nóng)村建設(shè)宣傳隊，發(fā)動群眾支持和參與村里的重建工作。老村莊。 通過宣傳隊的工作，調(diào)動了群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，采取行動拆除亂建、配合村委會換耕地、集中建牛并投資硬化村道和環(huán)境綠化。 該村舊村改造走在全縣前列，已被列入全區(qū)100個村莊規(guī)劃整治試點村之一。

2、發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員“直通車”作用，加強對口支援單位“結(jié)對扶貧”。 新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員在做好監(jiān)督檢查工作后，積極向單位領(lǐng)導(dǎo)反映駐守村的熱點難點問題，尋求單位幫助解決。 一些單位在村道硬化、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面開展扶貧工作； 一些單位發(fā)動黨員職工對貧困中學(xué)生進行“結(jié)對扶貧”，促進教育事業(yè)發(fā)展。 例如，南門鎮(zhèn)流頭村市水電局指導(dǎo)員農(nóng)法珍不僅主動向局領(lǐng)導(dǎo)匯報，還督促局領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場督導(dǎo)，使該局將計劃于20*實施的項目提前至明年。 實施中，將安排15億元支持流頭村飲水工程建設(shè)。 駐巴盆鄉(xiāng)那坡村輔導(dǎo)員李少偉利用假期返回西安的機會向支行領(lǐng)導(dǎo)匯報，讓支行組織員工前往那坡村中學(xué)與20名貧困中學(xué)生“結(jié)對貧困”，幫助貧困中學(xué)生完成學(xué)業(yè)； 他們還聯(lián)系銀行黨委，與村黨總支一起舉辦“黨員幫干部”活動，為結(jié)對干部贈送了一批科學(xué)育種、科普書籍，幫助貧困困難干部致富。

3、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展“公仆”作用，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐。 說一千，說一萬，不如和群眾做事。 扶綏縣新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員放下架子，把自己當(dāng)成農(nóng)戶一員新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，積極幫助群眾解決各種熱點難點問題。 縣人事勞動和社會保障局工作人員黃文強在曲里鎮(zhèn)新安村落戶后，發(fā)現(xiàn)村里電灌站的水泵已經(jīng)壞了好幾年，無法抽水。灌溉。 他立即預(yù)付了1000元，和村官一起去購買了新水泵，解決了群眾除草的用水問題。 龍頭鄉(xiāng)林旺村市環(huán)保局指導(dǎo)員李英帶著村長聯(lián)系縣水電局南縣支援辦等單位，請求幫助解決該村人飲問題四個自然村。 在他的積極努力下，縣水電局南縣支辦決定投資115億元建設(shè)該村飲水工程，力爭明年10月讓群眾用上自來水。 據(jù)統(tǒng)計，截至目前，全縣村輔導(dǎo)員共獲得上級支持199億元，為群眾辦實事516件，其中解決飲水問題9件、用電問題5件、修復(fù)鄉(xiāng)道42.86公里。

4、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員發(fā)揮科技“推動者”作用，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員在村工作中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展實用技術(shù)培訓(xùn)班，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)而用之，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 比如，曲里鎮(zhèn)布窯村縣漁牧獸醫(yī)局新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員滕忠恩，充分利用自己的水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧種植技術(shù)。 全鎮(zhèn)養(yǎng)豬戶進行單性養(yǎng)魚技術(shù)講座。 曲里鎮(zhèn)那樂村中國電信湖南分公司講師劉宏猛聯(lián)系四川農(nóng)科大學(xué)動物保護研究所副所長李坤華，為居民進行講座，幫助他們解決西瓜種植技術(shù)難題、管理和病蟲害防治。 歡迎。 據(jù)統(tǒng)計，全縣共舉辦講師培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)多人。

5、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員發(fā)揮矛盾糾紛“調(diào)解者”作用，積極維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。 在群眾眼中，新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)員就是自上而下派來的村官。 他們進駐村后，普遍得到群眾的信任，有一定的“威信”。 輔導(dǎo)員還充分發(fā)揮自身作用，協(xié)助村委會調(diào)解各類矛盾糾紛，消除農(nóng)村不穩(wěn)定因素。 南門鎮(zhèn)流頭村輔導(dǎo)員農(nóng)法珍進駐村里的第一天，就有農(nóng)民晚上守在他的“家”門口，要求他出面解決林地糾紛。 農(nóng)發(fā)通過調(diào)查后，召集雙方進行調(diào)解，使雙方達成和解。 據(jù)統(tǒng)計，全縣新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員共幫助調(diào)解矛盾糾紛230余起，為維護農(nóng)村社會穩(wěn)定做了大量工作。

六、充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員和基層組織建設(shè)“督導(dǎo)員”作用，推進基層黨組織建設(shè)。 扶綏縣新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員緊緊圍繞推動科學(xué)發(fā)展、共建和諧的工作思路，普遍舉辦“三個”督導(dǎo)活動，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。 一是督促檢查“八桂創(chuàng)業(yè)”活動，探索基層黨組織和干部展示先進性的載體。 新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員對駐村干部大規(guī)模培訓(xùn)、“五先鋒”工程和干部承諾制落實情況進行督導(dǎo)檢查，鼓勵干部帶頭履行承諾，帶頭接受培訓(xùn)，提高致富能力，為群眾辦實事打下堅實基礎(chǔ)。 先說好形象。 二是監(jiān)督檢查村級黨總支加強擴大民主建設(shè)，推進基層民主建設(shè)。 山化鎮(zhèn)昆侖村縣紀(jì)委指導(dǎo)員甘偉在工作中發(fā)現(xiàn)了昆侖村村里“半民主”的問題。 他在監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)落實情況，指導(dǎo)鄉(xiāng)黨委制定村級居民議事規(guī)則，有效推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主管理建設(shè)。 三是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織活動場所建設(shè)，為基層組織服務(wù)群眾創(chuàng)造良好平臺。 扶綏縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級組織活動點建設(shè)任務(wù)點22個。 任務(wù)重、時間緊。 新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員充分發(fā)揮依托單位的支撐作用，幫助解決村里資金不足的問題，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)級組織活動場所建設(shè)。 目前，該縣已完成建設(shè)任務(wù)2個，年底復(fù)工8個。

7、充分發(fā)揮社情民意“信息官”作為新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的作用，建立信息反饋網(wǎng)絡(luò)。 鄉(xiāng)村安則國家安。 為汲取新化縣“5.17”事件教訓(xùn)，扶綏縣積極發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員作用，將信息工作觸角??伸向農(nóng)村基層，收集掌握社會熱點及時發(fā)現(xiàn)、疑難問題，把工作重點放在容易發(fā)生的問題上。 要求新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員對可能出現(xiàn)的集體討薪、上訪、集會、示威等情況，立即向上級黨委、政府和有關(guān)部門報告，健全快速反應(yīng)機制。 據(jù)指導(dǎo)員調(diào)查，我縣目前存在社會不穩(wěn)定原因61起，其中歷年累計56起，其中去年新增5起，農(nóng)地糾紛29起，森林糾紛18起，勞動糾紛11起。賠償、經(jīng)濟糾紛3起。 這些信息的收集和及時上報，促進了全縣“三大糾紛”的調(diào)處，維護了社會穩(wěn)定。

三、存在的問題及下一步建議

存在主要問題：一是部分駐村指導(dǎo)員缺乏農(nóng)村基層工作經(jīng)驗，工作進展緩慢； 二是一些扶持單位資金不足，無力投入更多資金投入新農(nóng)村建設(shè)，扶持作用不夠顯著。

對下一步工作的建議：

1、加大培訓(xùn)力度，不斷提高駐村指導(dǎo)員的整體素質(zhì)和工作能力。 要加強對指導(dǎo)員黨的路線方針政策、新政策、市場經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)科技、涉農(nóng)法律法規(guī)、黨建知識的培訓(xùn)，不斷夯實鄉(xiāng)村指導(dǎo)員的知識基礎(chǔ)。 同時，每年有計劃、有針對性地組織村指導(dǎo)員到先進地區(qū)考察學(xué)習(xí)，互相交流，開闊視野，介紹經(jīng)驗。

2、強化管理，推動進村工作扎實開展。 進一步建立駐村指導(dǎo)員管理制度，實行駐村指導(dǎo)員工作組和派出單位雙重管理，將駐村指導(dǎo)員的工作職責(zé)納入駐村指導(dǎo)員責(zé)任范圍。發(fā)送單位。 加強跟蹤管理，建立專門研究機構(gòu)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，每月定期或不定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊進行監(jiān)督檢測，定期向有關(guān)單位報告駐村輔導(dǎo)員工作情況和派出單位工作情況通過印發(fā)督導(dǎo)簡報等方式對指導(dǎo)教師進行支持。在檢查中，如果發(fā)現(xiàn)督導(dǎo)工作不力、不到位，不僅要追究指導(dǎo)教師的責(zé)任，還要對派出單位進行批評教育，督促整改，共同推動工作在村深入落實。

3、建立嚴(yán)格的獎懲機制，充分調(diào)動村指導(dǎo)員和幫扶單位的積極性。 年終對本村新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作進行考核，考核結(jié)果作為年終考核和晉升任用的重要依據(jù)。 對優(yōu)秀指導(dǎo)教師和授后單位，不僅給予獎勵和獎勵，而且優(yōu)先晉升和聘用； 對工作不負(fù)責(zé)的指導(dǎo)員或依托單位要追究責(zé)任，該批評的要批評，該開除的要開除，該調(diào)整的要調(diào)整。

4.增加資金投入，提供資金保障。 縣政府每年要加強新農(nóng)村建設(shè)財政預(yù)算，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付建設(shè)資金。 同時，扶持單位每年還要安排一定的資金投入新農(nóng)村建設(shè)，為駐村指導(dǎo)員發(fā)揮作用提供堅強后盾。